碳交易慢慢的变成了实现可持续发展的必要途径。虽然我们大家常常听到光伏、储能、新能源车、电池等领域的讨论,但碳交易也是非常关注的一项重要议题。
碳交易市场是一种低成本实现特定减排目标的政策工具,国内外的实践经验证明其优势。相较于传统行政管理手段,碳交易市场能够将温室气体减排责任压实到企业,同时为碳减排提供经济激励机制,以此来降低全社会的减排成本。另外,碳交易市场也能推动绿色技术创新和产业高质量发展,为经济发展和碳减排之间的关系提供了有效的处理工具。
中国核证自愿减排量CCER(Chinese Certified Emission Reduction)指的是通过量化核证并经国家备案的生态碳汇、可再次生产的能源、甲烷利用等项目所 减少的温室气体排放量。CCER可以被用来抵消重点排放单位的部分碳排放量。因此,CCER也被视为一种具有价值的碳资产。 1月22日,全国温室气体自愿减排交易市场启动仪式在北京顺利举行,为我国的“双碳”“碳市场”“碳交易”“碳资产管理”等减排战略、制度、措施的推进吹响了新的号角。
VCS全称为“Verified Carbon Standard”,是一种较为完善的国际自愿减排机制,依据VCS标准开发出来的减排量可以在部分国际碳市场进行抵消,帮助交易主体完成减排目标,实现区域碳中和。VCS主管部门为 Verra,由气候组织(CG)、国际排放交易协会(IETA)及世界经济论坛(WEF)共同领导组成,通过种种小组委员会监督组织的财务,与 Verra 员工密切合作,指导 Verra 的发展趋势通过制定和管理可持续发展标准,来帮助解决世界环境问题和应对气候变化。
VCS项目涉及能源工业、农林业、垃圾处理和填埋、畜牧业肥料管理、煤矿开采、石油天然气等燃料逃逸的排放、化学工业等 12 大领域,其中注册最多的为能源工业和农林业项目。
煤电、石化、化工、钢铁、有色金属冶炼、建材、造纸、航空、汽车等。 在卖方端,除了市场上的控排企业外,主要的增量就是交易方法学规定的4个领域的企业或机构“,他们也是本轮CCER重启的受益行业,预计会有更多的企业快速跑步入场,以最快备案入市方式进入如下四大行业:
VCS为项目审批及减排活动产生的温室气体减排量签发提供了一套严格缜密的质量认证标准,项目申请需以公司为载体。为确保核证减量(VCUS)的签发,一个项目一定要经过以下 五个基本步骤,从项目开始实施到完成注册并签发第一监测期减排量通常要 两年,后续监测期减排量签发时间依据业主方进度而定。
1.选择方法学(时间依据业主方进度而定)项目业主选择一个对自己最合适项目的VCS方法学或通过VCS方法学开发流程开发适用于自己项目的新方法学。
2.项目业主需要在VCS注册处开设账户并将项目书提交VCS项目开发列表进行公示。项目描述与公示(时间取决于业主方准备材料的时间,Verra会在收到材料后20天内完成审核)
4.项目业主需要监测记录减排数据,并制作监测报告,并由第三方进行校证。减排量核证(一般为两个月]
5.减排量签发(一般为五个月)业主提出减排量签发申请,Verra进行审批,减排量签发后由业主决定持有、出售或注销。
截止2022年12月,我国存在614个已公示VCS项目,其中占比最高的是可再次生产的能源项目,352个,占比57.33%;其次是农林项目156 个,占比 25.41%。2020年1月起Verra不再接受非最落后国家的可再次生产的能源项目申请,未来我国的VCS项目开发将以农林行业项目为主。
项目可行性评估是CCER审定备案流程的起点。有关人员需要了解项目的基础信息(如项目类型、规模、投资、实施计划等),确认项目进展情况,评估项目是不是满足方法学要求,并确定碳资产开发的可行性。
项目审定由项目业主或咨询机构委托生态环境部批准的第三方审定机构依据相关管理办法和选用的方法学,依规定的程序和要求开展独立审定。审定机构出具审定报告并通过注册登记系统向社会公开。审定报告需对公示期间收到的公众意见及其处理情况(如补充证据材料)作出说明。
第三方审定机构出具审定报告后,项目业主或咨询机构可将相关材料(如项目申请函、项目材料、项目审定报告、承诺书等)提交至注册登记系统,申请项目登记。注册登记机构对提交材料的完整性、规范性进行审核,对审核通过的项目进行登记,并向社会公开项目登记情况及项目业主提交的材料。至此,项目已登记注册为CCER项目。
项目登记后,项目业主根据项目设计文件、项目对应的方法学等要求开展减排活动。同时项目业主或咨询机构按登记的项目设计文件、监测计划、监测手册实施项目监测活动,计算CCER项目实际减排量,并编写项目监测报告,准备核查所需的支持性文件,用于申请减排量核查和登记。
项目减排量备登记并签发完成后即可在经生态环境部批准的全国温室气体自愿减排交易系统内进行减排量交易,用于企业碳中和、抵销碳排放权交易市场配额的清缴等用途。交易能采用协议转让、单向竞价、挂牌点选及其他符合相关规定的交易方式。交易完成后,减排量在注册登记系统内注销。
因此,CCER和VCS在认证和交易机制上存在一定差别。CCER是中国政府制定的标准,大多数都用在中国国内的碳减排项目认证和交易;而VCS是国际标准,大多数都用在国际范围内的碳减排项目认证和交易。
总之, CCER 和 VCS 是碳排放权交易体系中的两种不同标准,它们在适合使用的范围、开发成本和交易价格等方面存在一定的差异,选择哪种标准取决于具体项目和市场需求。在选择碳信用标准时,需要仔细考虑以下因素:
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