7月16日,全国性的碳排放权交易市场正式在上海正式开锣,各行各业都对这种看不见、摸不着的“碳排放权”产生了浓厚的兴趣。什么叫做“碳排放”?“碳排放权”是啥意思? 如何交易?个人可以参与交易吗?
碳排放,是人类在生产、经营活动过程中,向外界排放温室气体(二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟碳化物和六氟化硫等)的过程。
温室气体中最主要的组成部分是二氧化碳,因此人们简单地将“碳排放”理解为“二氧化碳排放”。
碳排放是目前被认为导致全球变暖的根本原因之一,为了尽最大可能避免冰川融化、洪水泛滥、气候异常(今年大家已经从河南水灾看到了气候平均状态随时间的变化带来的影响),全球已经达成了共识:人们需要立即采取一定的措施,减少碳排放。
简单来说,就是国家给一些企业、机构设定了一个排放指标。在这个指标之内,可以排放。超出这个指标,就需要到市场上花钱购买。
例如,A企业今年获得的指标(又称“配额”)是可以排放100吨二氧化碳。那么这就是它的碳排放权。
如果它到年底结算时(即“配额履约”),实际排放了120吨,那么它就需要到市场上购买20吨二氧化碳配额,否则就得缴纳罚款。
反过来,如果B企业的指标是100吨二氧化碳,但是通过节能减排或者减少产品等措施,实际上只排放了80吨。那么多出来的20吨配额,就可以拿到市场上交易,譬如卖给A企业(如果出售后配额仍有剩余,可以结转使用)。
这要回溯到1968年,美国经济学家戴尔斯首先提出了“排放权交易”概念,即建立合法的污染物排放的权利,将其通过排放许可证的形式反映出来,令环境资源可以像商品一样买卖。
在我国,2011年10月国家发展改革委印发《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》,批准北京、上海、天津、重庆、湖北、广东和深圳等七省市开展碳交易试点工作。
(注意,本文讨论范围集中于全国易市场,地方市场迄今成交量总体较低:截至2020年12月31日,试点碳市场配额现货累计成交4.45亿吨,成交额104.31亿元人民币。)
2020年年底,生态环境部出台《碳排放权交易管理办法(试行)》,印发《2019-2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案(发电行业)》。
2021年7月15日,上海环境能源交易所发布了重要的公告,全国碳排放权交易于2021年7月16日开市。
根据《2019~2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案(发电行业)》,配额总量上,根据重点排放单位 2019-2020 年的实际产出量以及配额分配方法及碳排放基准值,核定各重点排放单位的配额数量,全国配额总量为各省级行政区域配额总量加总。
全国碳市场首个履约周期已于2021年1月1日启动,截止时间为2021年12月31日。到接近履约时,拥有排放权的企业,应该要依据生态环境部制定的温室气体排放核算方法等文件,汇报温室气体排放量、排放因子等信息,并附有原始记录和台账等。
而后,省级环境部门会根据行业温室气体排放核算方法和有关技术规范,通过现场核查组、《核查清单》等机制,对企业报告的温室气体排放量和相关信息做全面核实、查证。流程图如下:
“碳达峰”是指我国承诺2030年前,二氧化碳的排放不再增长,达到峰值之后逐步降低。
碳中和是指企业、团体或个人测算在一段时间内直接或间接产生的温室气体排放总量,然后通过植物造树造林、节能减排等形式,抵消自身产生的二氧化碳排放量,实现二氧化碳“零排放”。
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